Городскую среду Кубани ждет глобальное обновление в ближайшем будущем. Власти края затеяли масштабную градостроительную реформу, в основе которой лежит принятие генпланов с упором на повышение комфортности и экономической привлекательности. Крайцентр стал первым в списке муниципалитетом, для которого был разработан обновленный генеральный план. На очереди Анапа, Геленджик, Армавир, Горячий Ключ, Сочи и другие муниципалитеты.
Системный градостроительный подход
Проблема с развитием городского пространства — одна из самых больных и застарелых на Кубани. Долгие годы она не решалась, порождая массовую застройку, отсутствие социальных объектов, «убитую» социальную среду, деградацию инфраструктуры и рекреационных объектов, что в конечном итоге тормозило всестороннее развитие города, в том числе и экономическое.
Существенным образом ситуация начала меняться в последние 5 лет. Изначально с конкретными проблемами на местах власти приходилось разбираться в ручном режиме. Но постепенно был выработан комплексный подход к исправлению ситуации. Краевые власти системно подошли к решению проблем с застройкой, архитектурным обликом городов и выдачей разрешительной документации.
Уже несколько лет наведение порядка ведется через изменение краевого законодательства. А сейчас очередь дошла и до масштабного изменения генеральных планов городов Кубани.
Одна из целей, которую призвана достигнуть градостроительная реформа, — создание благоприятной инвестиционной инфраструктуры в Краснодарском крае, способной привлечь долгосрочные инвестиции как предпринимателей из России, так и бизнесменов из-за рубежа.
Появление генеральных планов и стратегических документов снижает риски, связанные как с градостроительной, так и со стоимостной неопределенностью, уверен заместитель главы Общественной палаты Кубани, профессор кафедры налогообложения и инфраструктуры бизнеса КубГТУ Александр Полиди.
«Этот проект должен очень хорошо отразиться на инвестиционном климате Кубани. Он даст четкие, понятные всем правила игры, которые позволят инвесторам планировать на долгие годы вперед, — отмечает Александр Полиди. — Я говорю не только о новых проектах, в которые готовы вложиться инвесторы, но и об уже существующих, действующих объектах и экономических игроках».
Новороссийский кейс
Этой осенью с подачи руководства края градостроительный вопрос был поднят в Новороссийске.
Муниципальная администрация по инициативе краевых властей инициировала работу по разработке нового генплана города. Было решено сохранить высотность в историческом центре, а жилую застройку в обязательном порядке сопровождать парковками, детскими садами, школами, поликлиниками и зелеными зонами — т. е. всем необходимым для комфортной жизни жителей. Социальные объекты в генплане необходимо предусмотреть в достаточном количестве.
Также было решено перенести разработку и принятие генплана Новороссийска с 2022 года на 2021-й и приостановить жилищное строительство там, где отмечается дефицит социальной инфраструктуры.
Теперь администрация Новороссийска планирует пересмотреть правила землепользования и застройки, которые помогут создавать комфортную городскую среду и как раз системно решить этот вопрос.
Необходимость в новых правилах и генплане возникла не на пустом месте. В Новороссийске есть примеры выдачи разрешений на застройку там, где нет ничего для комфортной жизни горожан. Например, жилой комплекс по ул. Пархоменко/Исаева на 476 квартир. Ближайшая к нему школа давно переполнена. А в станице Раевской, селах Мысхако, Федотовка и Южная Озереевка был замечен перевод статуса земель сельхозназначения в статус земли для строительства жилых зданий.
Краевая инициатива
Решение по Новороссийску — часть более широкой инициативы кубанских властей по модернизации генпланов городов и внесению изменений в градостроительное законодательство Краснодарского края.
«Мы проводим реформу градостроительной политики края. По сути, мы ее начали с формирования нового генплана Краснодара и ограничения застройки в 500-метровой зоне от моря. Сейчас к корректировке генпланов уже приступили Анапа, Горячий Ключ, Геленджик, Армавир, Крымск, Ейск, Тимашевск, по три поселения в Щербиновском и Темрюкском районах — по этим территориям уже заключены контракты», — заявил губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.
В 2021 году в очереди стоит Сочи, в 2022 году — Новороссийск. Всего на корректировку генпланов для муниципалитетов было предусмотрено 300 миллионов рублей. Сочи, например, требуются обновление и доработка топографической основы городской территории. Новый генплан будет учитывать границы города и охрану исторического поселения регионального значения город-курорт Сочи.
Участие в разработке генеральных планов может принять любой желающий. Вносить свои предложения по генеральному плану могут жители Анапы, где запущен специальный сайт для обсуждения нового генплана города.
Предложения по Горячему Ключу можно вносить посредством «виртуальной приемной». Новые документы разрабатываются и оформляются так, как это было сделано в Краснодаре. Здесь, к слову, генеральный план города был одобрен в сентябре этого года.
Оставить свое мнение и высказать пожелания относительно нового облика и устройства Геленджика также может любой желающий. Все идеи и предложения будут учтены, а самые удачные проработают и внесут в генплан курортного города. Всю информацию можно найти на сайте генплан-геленджик.рф.
В зоне повышенного внимания
Северский район, Новороссийск и Горячий Ключ сейчас находятся на особом контроле. По поручению губернатора в этих муниципальных образованиях межведомственными рабочими группами были проведены проверки соблюдения градостроительного законодательства.
Так, в городе-герое благодаря этому было остановлено строительство высоток на месте недостроенного драмтеатра в центре, в ЖК «Жемчужина» в Мысхако, в районе парка имени Фрунзе.
По результатам такой проверки в городе-курорте Анапа были выявлены многочисленные нарушения при строительстве объектов, среди которых ЖК «Акварель» на улице Омелькова, где планировалось возвести 24 девятиэтажных жилых здания в 300 метрах от моря. Разрешение на строительство было отменено.
Также было запрещено возведение трех 15-этажных домов на Анапском шоссе. Нескольким застройщикам было отказано в увеличении количества квартир в реализуемых ими проектах.
«Продолжаются судебные тяжбы с застройщиками, которые возвели незаконные строения на улице Скифской в селе Витязево, в проезде Джеметинском, на Пионерском проспекте», — сообщает пресс-служба администрации Анапы.
В настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений.
Власти края подчеркивают, что в регионе был установлен жесткий контроль за исполнением запрета застройки лесного фонда. Строить теперь можно только внутри территории муниципалитетов и только после того, как их генеральные планы будут приведены в порядок.
Руководство региона также готовит поправки в краевой закон об основах регулирования земельных отношений. Будет установлена минимальная площадь земельных участков под строительство гостиниц, отелей, санаториев, что позволит снизить плотность застройки и избежать строительства объектов без благоустройства и озеленения территории.
Изменения также внесут в градостроительный кодекс края.
Пока же во всех городах и районах Краснодарского края созданы общественные градостроительные советы. Они будут рассматривать наиболее важные градостроительные проекты.
Все началось с Краснодара
А все начиналось с генерального плана развития Краснодара вплоть до 2040 года. Разработка основного градостроительного документа стартовала несколько лет назад по инициативе кубанских властей, но до его утверждения была проведена кропотливая работа специалистов из Санкт-Петербургского научно-исследовательского института перспективного градостроительства и аналитиков.
Генеральный план Краснодара предусматривает 750 социальных объектов и зеленых зон в уже существующих микрорайонах. Согласно проекту, в городе будут созданы целые кварталы, где компактно разместятся объекты образования, здравоохранения, культуры и спорта. Еще генплан определяет правила, по которым будут строиться новые объекты.
Участие жителей Краснодара в разработке тоже превысило все ожидания. Людей волновало, не пострадают ли общественные территории, зеленые зоны, будет ли увеличено их количество.
В генплан впервые включен природно-экологический раздел. В его состав также входит карта, где обозначены четкие границы зеленых зон. Для них был введен ограничительный режим, предназначенный для сохранения свободных территорий для отдыха горожан. Согласно плану, зеленые зоны — парки, скверы и бульвары — застраиваться не будут.
В него интегрирован план развития северо-восточной части Краснодара. На этой территории порядка 230 гектаров будут размещены промышленный и медицинский кластеры, площадки под жилую застройку с общественно-деловыми зонами. Согласно плану, в этом, по сути, новом внутригородском округе будут проживать порядка 170 тысяч человек.
Создатели плана обещают решить транспортную проблему в городе. Проработано строительство новых автомагистралей, которые сделают центр города легкодоступным для периферийных районов. Также предусмотрена реконструкция аэропорта Краснодар (Пашковский).
Проект был удостоен диплома Российской академии архитектуры и строительных наук. Из 28 работ, поданных на конкурс, были сначала выбраны лучшие научные и творческие проекты. Среди них в итоге лучшим признан генплан Краснодара. Решение о присуждении диплома единогласно принято жюри по итогам XXIII конкурса на награды академии.
Генплан Краснодара был принят депутатами Гордумы в начале сентября 2020 года. Документ стал отличным примером для властей других муниципалитетов Кубани. А значит, уже скоро пространство ключевых городов региона должно существенно поменяться, став более комфортным для жителей и туристов.
источник
|
